瞭望·治國理政紀事丨繼續走在高質量發展前列

《瞭望》新聞周刊 2023-05-15 18:27:33

◆ 習近平總書記表示,希望江蘇繼續真抓實干、奮發進取,在高質量發展上繼續走在前列,為譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章實現良好開局,為全國大局作出新的更大貢獻。

◆ 加快實現高水平科技自立自強,是推動高質量發展的必由之路。針對基礎研究較為薄弱、企業創新效率不高等瓶頸,江蘇正制定基礎研究三年行動方案、實施新一輪創新型領軍企業培育行動,全方位布局科技創新平臺、創新體制機制,打造原始創新策源地、搶占未來競爭制高點。

◆加快構建新發展格局,是推動高質量發展的戰略基點。面對世界產業體系加速演變,制造業增加值占全國13.7%、全球近4%的江蘇,堅守實體經濟,加快建設制造強省,穩步擴大制度型開放,努力在我國構建新發展格局中發揮重要的樞紐作用、支撐作用和示范引領作用。

◆ 農業強國是社會主義現代化強國的根基,推進農業現代化是實現高質量發展的必然要求。糧食自給率超100%、農業全產業鏈不斷延伸、富民強村幫促行動助農民過上現代生活……既是經濟大省、工業大省,也是農業大省、糧食大省,江蘇牢牢把飯碗端在自己手上,高水平建設農業強省,加快建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉。

◆ 人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。不斷滿足人民對美好生活的向往,江蘇堅持盡力而為、量力而行,兜牢民生底線,提升全生命周期公共服務質量,在推動高質量發展中創造高品質生活。新時代以來,江蘇堅持把75%以上的一般公共預算支出投入到民生領域,實現更高水平的“民生七有”。

◆ “牢牢把握推動高質量發展‘四個必須’的明確要求,全面落實江蘇‘四個走在前’的重大任務,我們既要看到基礎和優勢,更要找準差距和短板、研究辦法和對策。”江蘇省委書記信長星說。

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文|劉亢 凌軍輝 陳剛 王恒志

圖|季春鵬 楊磊 李博

海報|王夢瑤 陳婕

藍天碧水,塔機林立。在維多利亞湖萬頃碧波映襯下,數臺徐工塔機平穩回轉、精準吊裝,助力東非第一長橋馬古富力大橋建設。

從六年前的全球第七躍居如今的前三,徐工集團堅持自主創新、研制大國重器,不斷改寫世界工程機械版圖,產品出口191個國家和地區。

2023年3月5日,習近平總書記參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時,來自徐工集團的單增海代表帶來一個好消息:“2017年您考察徐工時乘坐的220噸全地面起重機,關鍵指標已達到全球第一,國產化率由原來的71%提升到100%。”

總書記肯定地說:“你們的工程機械是做出來了,達到了世界領先水平。從全世界來看,我們現在的制造業門類品種是最齊全的。同時,我們還要再提升,向中高端走,我們高質量發展要體現在這里。”

在認真聽取大家發言后,習近平總書記表示,希望江蘇繼續真抓實干、奮發進取,在高質量發展上繼續走在前列,為譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章實現良好開局,為全國大局作出新的更大貢獻。

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。江蘇省委書記信長星表示,在科技自立自強上走在前、在構建新發展格局上走在前、在推進農業現代化上走在前、在強化基層治理和民生保障上走在前,涵蓋了推動和實現高質量發展的必由之路、戰略基點、必然要求、最終目的,是習近平總書記為我們推動高質量發展走在前列擘畫的“路線圖”。

通計熟籌,蹇視高步。江蘇堅定不移沿著總書記指引的方向前進,牢牢把握“爭當表率、爭做示范、走在前列”這個總要求,時時瞄準“在高質量發展上繼續走在前列”這個總目標,精心描繪“建設‘強富美高’新江蘇”這個總藍圖,努力以一域之光為全局添彩。

位于江蘇省連云港徐圩新區的盛虹石化產業園(2020年10月21日攝)攝影/本刊

鉆堅仰高,加快實現高水平科技自立自強

大腦用“意念”控制機械手套,失語者通過機器重新“表達”……在江蘇集萃腦機融合智能技術研究所有限公司,科幻電影中的“讀心術”正在走進現實。這家政產學研共建的產業技術研發機構,攻關腦機融合智能技術關鍵器件、核心算法等領域,一項關鍵技術與應用近期斬獲2022年中國電子學會科學技術獎技術發明一等獎。

加快實現高水平科技自立自強,是推動高質量發展的必由之路。針對基礎研究較為薄弱、企業創新效率不高等瓶頸,江蘇正制定基礎研究三年行動方案、實施新一輪創新型領軍企業培育行動,全方位布局科技創新平臺、創新體制機制,打造原始創新策源地、搶占未來競爭制高點。

地基打得牢,科技事業大廈才能建得高。作為全國首個創新型省份建設試點省,江蘇著眼未來可能產生變革性技術的基礎科學領域,持續強化戰略科技力量布局。

主攻前沿新材料,蘇州實驗室全力推進首批戰略科研任務;聚焦未來網絡通信與安全,南京的紫金山實驗室年初發布“國內首款內生安全200GDPU芯片”等多項重磅創新成果;潛向更廣袤深藍,無錫的深海技術科學太湖實驗室持續增強海洋裝備自主可控能力;填補大功率燃氣輪機試驗裝置空白,連云港的國家重大科技基礎設施“高效低碳燃氣輪機試驗裝置”具備對外試驗服務能力……加速重大科技創新平臺建設,攻堅關鍵核心技術,江蘇努力在創新高原上樹起高峰。

4月4日,隨著華海誠科登陸資本市場,江蘇科創板上市公司在全國率先突破百家,占比近五分之一,凸顯創新發展硬實力。

加快建立以企業為主體、市場為導向的技術創新體系,江蘇著力構建科創金融、開放創新等生態體系,加強基礎研究、技術攻關、成果轉化等全鏈條創新,推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈在產學研深度合作中貫通融合,科技型中小企業在全國首破8萬家。

走進江蘇省創新型企業常州中車瑞泰裝備科技有限公司,其自主研發的風機齒輪箱不斷下線發往海外。公司副總經理張保松說,研發團隊引進一批軌道交通人才,將高鐵齒輪箱技術“移”到風機領域,不僅重量減半、大幅降低造價,而且運轉更穩定。

拆除“籬笆墻”,疏通“快車道”。江蘇深耕科技體制改革“試驗田”,不斷提高科技成果轉化和產業化水平。

“團隊控股”運營公司,建設專業研發平臺,提煉征集企業解決不了但又愿意掏錢解決的真需求……作為江蘇省委省政府組建的產業技術研發與轉化的創新組織,江蘇省產業技術研究院成立10年來,已與265家細分領域龍頭企業建立企業聯合創新中心,累計轉化7000多項科技成果,衍生孵化1200多家科技型企業。

發力技術“無人區”,競逐產業新賽道。2400多年前,墨子和他的學生完成小孔成像實驗,開啟人類追光史;如今,一條從光子產生、傳輸到應用的全產業鏈在太湖東岸漸成規模。

“我們搶抓各國在光子領域均未形成絕對優勢的機遇,聚焦高端激光智能制造、高性能光傳感器等領域,努力突破一批關鍵核心技術。”蘇州高新區負責人說,當地已集聚相關企業200余家、產業規模超600億元,全力打造光子產業高地。

科技領先一步,產業領先一路。南京聚焦元宇宙等六個前沿領域,常州發力建設“新能源之都”,泰州大健康產業蓬勃發展,宿遷全力推動新能源、高端紡織、綠色食品三大產業產值突破千億級……江蘇著力打造未來產業先導區,培育發展第三代半導體、生命健康、氫能儲能等新產業。

目前,江蘇全社會研發投入占地區生產總值比重突破3%,達到創新型國家和地區中等水平;全國15.1%的領跑技術分布在江蘇,五分之一的高技術產品出口來自江蘇制造。

仰之彌高,鉆之彌堅。江蘇省省長許昆林表示,江蘇堅決扛起在國家科技創新格局中勇擔第一方陣的使命,聚焦打造具有全球影響力的產業科技創新中心,堅持教育、科技、人才一體推進,全力營造崇尚科學、尊重創造的社會風尚,讓聰明才智、創造激情充分涌流,著力提升發展的自主性、持續性、安全性。

高掌遠跖,服務全國構建新發展格局

一支冰淇淋的“誕生之旅”,展示智能制造的世界標桿。近期,游客們身穿全套防護裝備,走進聯合利華和路雪太倉基地,零距離探秘全球首家冰淇淋“燈塔工廠”。

目前,全球共有132家“燈塔工廠”。中國有50家,江蘇占9家、居全國第一。

加快構建新發展格局,是推動高質量發展的戰略基點。面對世界產業體系加速演變,制造業增加值占全國13.7%、全球近4%的江蘇,堅守實體經濟,加快建設制造強省,穩步擴大制度型開放,努力在全國構建新發展格局中發揮重要的樞紐作用、支撐作用和示范引領作用。

經過持續發展,江蘇已擁有聯合國產業分類全部41個工業門類中的40個。針對大而不強、全而不精,江蘇持續推動強鏈補鏈行動計劃,加快建設現代化產業體系,努力推動產業鏈一通到底、安全可控、精益高效,夯實新發展格局的產業基礎。

從“一滴油”到“一根絲”“一張膜”,沿產業鏈上下游拓展,盛虹集團從印染小廠成長為世界500強。董事長繆漢根說,隨著煉化一體化項目全面投產,盛虹完成“油、煤、氣”三頭并舉,“烯烴”“芳烴”雙鏈并進的全產業鏈布局,未來還將向新能源、新材料延伸。

撐起支點、以點帶面,江蘇努力打造一批具有產業鏈生態主導力、關鍵環節掌控力的領軍企業。新發布的江蘇省專精特新企業培育三年行動計劃提出,到2025年累計培育制造業單項冠軍300家、專精特新“小巨人”企業1500家、專精特新中小企業1萬家以上。

壯大集群,塑造長期優勢。江蘇圍繞50條重點產業鏈、30條優勢產業鏈和10條卓越產業鏈,舉全省之力打造一批拆不散、搬不走、壓不垮的“產業航母”,國家級先進制造業集群總數增至10個,居全國第一。

既“強筋壯骨”,又“脫胎換骨”。搶抓數字經濟關鍵增量,江蘇加速數實融合,推動實體經濟全方位、全過程、全鏈條、全要素提升。目前,全省累計建成智能制造示范工廠138家、智能車間1979家,“上云”企業近40萬家,數字經濟規模超5萬億元。

搶抓疊加機遇,服務國家重大戰略。3月18日,柬埔寨西哈努克港經濟特區,通用輪胎科技(柬埔寨)有限公司迎來首胎下線,這是RCEP生效后江蘇首個在其成員國投資的超1億美元項目。由江蘇紅豆集團牽頭打造的柬埔寨西哈努克港經濟特區,集聚了中國、歐美、東南亞等地170余家企業、機構,創造就業崗位近3萬個。目前,江蘇已在6個“一帶一路”沿線國家和地區建有7個國家級和省級境外園區。

提要鉤玄,綱舉目張。以“一帶一路”交匯點建設擁抱世界,以區域協同聯動融入長三角一體化,以揚子江城市群建設推動長江經濟帶高質量發展……江蘇以大視野謀篇大格局,加快推進以揚子江城市群和沿海經濟帶、江淮生態經濟區、徐州淮海經濟區中心城市為總體布局的“1+3”重點功能區建設,全方位融入國家重大戰略,更好服務全國構建新發展格局。

“環線高速”加速成環,橫跨蘇皖的南京都市圈,持續推動同城化,打造創新都市圈、幸福都市圈;從“鄰里間”到“一家人”,長三角生態綠色一體化發展示范區實現交通“一卡通”、公交“一網通”……科創產業雙向奔赴、資源要素有序流動,江蘇加速助推長三角更高質量一體化發展。

欲引鳳凰,先栽梧桐。良好的營商環境,為地區高質量發展提供強勁推動力。江蘇持續優化提升政府服務,讓企業敢闖敢干。今年3月,江蘇個體工商戶在冊總量在全國率先突破千萬。目前,世界500強企業中已有392家投資江蘇。

營造國際一流營商環境,提升制度型開放水平。江蘇自貿試驗區對標高標準國際經貿規則開展先行先試,形成制度創新成果196項,其中11項在全國推廣、88項在省內復制。

加快建設新出???,打造徐州國際陸港、淮安空港、連云港海港……“十四五”期間,江蘇將基本建成“具有世界聚合力的雙向開放樞紐”,打造國內大循環的重要中心節點、國際循環的重要戰略鏈接、國內國際雙循環的重要動力支撐。

匯通江淮之氣概,暢達黃海之遼闊。第三屆江蘇發展大會將于5月20日在南京舉辦,進一步促進各領域對外交流合作、集聚國內外高端創新要素,推動江蘇經濟社會發展不斷向著新高度攀升。

步步登高,加快建設新時代魚米之鄉

“南京綠肺”紫金山南麓,以生物育種鐘山實驗室為核心的鐘山種業硅谷在此落子,萬建民等5位院士率領團隊,圍繞“農業芯片”攻關種業“卡脖子”難題。

農業強國是社會主義現代化強國的根基,推進農業現代化是實現高質量發展的必然要求。糧食自給率超100%、農業全產業鏈不斷延伸、富民強村幫促行動助農民過上現代生活……既是經濟大省、工業大省,也是農業大省、糧食大省,江蘇牢牢把飯碗端在自己手上,高水平建設農業強省,加快建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉。

長江北岸、京滬高鐵西側,曾“廢溝呆塘”遍布的邊角地變身4248畝蘭花塘高標準農田,路成網、渠相通、旱能灌、澇能排,還有三個尾水凈化生態塘消納污染物。這里不見忙碌的農人,作物“喝水吃藥”卻更精準。“土地、作物的實時指標在手機、電腦上一目了然,多數時候只需要動動手指。”南京浦口“90后”新農人邵立昌說,去年高溫少雨,但有“黑科技”保駕護航,首次開鐮就實現畝產1414斤,畝均收益超4000元。

小田變大田,糧田變良田。為破解人多地少等資源約束,江蘇累計建成4300萬畝高標準農田,占全省耕地總面積約七成,糧食總產量連續九年穩定在700億斤以上,2022年連續六年創歷史新高。

既藏糧于技,又藏糧于地。在全國率先實施“先補后占”,“十三五”以來共新增耕地近100萬畝;加大補償激勵,省級投入5.04億元獎勵資金;衛星“天眼”實時監測,第一時間發現土地占用、更改用途等問題……江蘇牢牢守住耕地紅線,糧食播種面積穩定在8000萬畝以上。

鄉村振興,產業先行。江蘇各地依托鄉土資源和產業基礎,發展特色產業、延伸產業鏈條,把“土特產”文章做實做細做精。

谷雨已過,蘇州市吳中區東山、西山的茶農們并沒有閑下來。這幾年,當地一改只做碧螺春綠茶的習慣,陸續開發出碧螺春紅茶、柑紅茶、果茶,實現“一季春茶,四季增收”。

茶有四季,農無“邊界”。無錫陽山從賣水蜜桃、桃產品到“賣風景”“賣生活”,成了名副其實的“桃花源”;淮安盱眙蝦稻共生、三產融合,“一只蝦”帶動20多萬人就業,“盱眙龍蝦”品牌價值達306.5億元;陽澄湖、固城湖等江蘇的品牌螃蟹,沿著網絡“爬”向天南海北,產量約占全國一半;始于唐代、入選世界灌溉工程遺產名錄,興化垛田“水上花海”每年吸引數十萬游客,上萬村民吃上了旅游飯……

如今,江蘇擁有10億元以上縣域優勢特色產業199個。“賞花經濟”“民宿經濟”“鄉村馬拉松”……一個個新產業新業態解鎖農民創富密碼。

壯大集體經濟,村強帶動民富。鹽城市亭湖區五星村因地制宜發展工業的同時,打造中國沿海農業生態園示范基地、田園綜合體,村集體資產超9億元,村民人人持股、社保全面覆蓋、年均純收入超5萬元,每年村民福利支出達1000多萬元。

過去四年,江蘇省以上財政累計投入15.4億元,支持2564個村實施扶持壯大村級集體經濟項目,2023年計劃扶持641個行政村。

和美鄉村,首在規劃。江蘇注重從城鎮化發展、國土空間格局優化等宏觀視野謀劃村莊布局和發展,更高起點編制“多規合一”實用性村莊規劃;實施“共繪蘇鄉”規劃師下鄉行動,采取基層掛職等多種形式,安排規劃師定點、定期、長效服務鄉鎮基層。

郭芒是近千名活躍在江蘇大地的駐村規劃師之一。這個江蘇省城鎮與鄉村規劃設計院“90后”設計師,不僅以項目方式參與村莊規劃的編制和落實,還在“陪伴式規劃”中傾聽村民心聲。跳廣場舞、公交出行等新需求漸次納入設計方案,推動鄉村由表及里、形神兼備全面提升。

穿著皮鞋種地,動動指尖賣貨,坐著公交趕集……一個個小小愿景的實現過程,勾勒出江蘇農業農村現代化的發展軌跡。

高識遠度,讓人民更加幸福安康

到服務中心“打卡”健康監測,在社區食堂“刷臉”吃飯,和“老伙伴”學習琴棋書畫,當家有急事可一鍵求助……在東臺市,一個個“養老服務圈”讓老人足不出社區,就能享受就餐娛樂、醫療康養、精神慰藉等服務。

人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。不斷滿足人民對美好生活的向往,江蘇堅持盡力而為、量力而行,兜牢民生底線,提升全生命周期公共服務質量,在推動高質量發展中創造高品質生活。新時代以來,江蘇堅持把75%以上的一般公共預算支出投入到民生領域,實現更高水平的“民生七有”。

電針儀、艾灸盒、理療床……常州市武進區河南村衛生室的醫療設備不斷增加,大學生村醫王娥有了更大用武之地:從只能看頭疼腦熱小病,升級為監測村民健康、提供康養理療。像王娥這樣的大學生村醫,武進區有200多位。“赤腳醫生”轉為備案制鄉村醫生,村醫收入增加,村民幸福感提升。

從生存型、保障型向改善型、品質型轉變,百姓生活更加便利、更有保障。在全國率先開展高值醫用耗材聯盟集中帶量采購、普惠性幼兒園覆蓋率超過90%、護理院數量占全國總數近40%……

天地之大,黎元為先。南京扇骨里鄰里生活中心,居民可以自助辦理身份證、進行簽注;無錫市長安街道,部分核酸小屋改造成匠人便民服務站,理發、縫補、磨刀等“小修小補”回歸……規模適宜、軟硬兼備、功能完善的“完整社區”,添力宜居、韌性、智慧城市,成為煙火氣十足的美好家園。

群眾愁盼處,治理發力點。2021年有群眾投訴小區健身器材日久失修,江蘇省體育局用一年多時間為全省近60萬件室外健身器材打上“二維碼”,老百姓發現問題即可“掃碼報修”。江蘇省體育局局長陳少軍說,群眾吹哨,部門報到,2022年6月以來全省完成維修1641件,室外健身器材實現即報即修、動態管理。

細“治”方能入微,參與度決定滿意度。在宿遷,百姓坐著說,干部站著聽,一次次“廣場夜談”成為民聲直通車;在張家港永聯村,通過代表大會議大事、議事團體議難事、樓道小組議瑣事、媒體平臺議丑事,鄉風文明漸入人心;南京泰山街道,社會治理現代化指揮中心實時調度全部網格,“區塊鏈+人臉識別”助力小區治理便捷高效……

網格化兜牢民生、信息化科技賦能、精細化高效服務,江蘇堅持和發展新時代“楓橋經驗”,深入構建矛盾糾紛多元化解體系,不斷下沉治理資源,2.1萬個城鄉社區活力日增,95%的糾紛化解在基層。

游客在江蘇蘇州山塘街休閑游玩(2023年4月10日攝)李博攝/本刊

看得見星空、聞得到花香,綠色是高質量發展的底色、高品質生活的成色。2018年以來,在地區生產總值連跨3個萬億元臺階的同時,江蘇PM2.5濃度下降31.9%,2022年空氣質量優良天數比率達79.0%,生態環境質量創有監測記錄以來最好水平。

青山就是美麗,藍天也是幸福。近年來,志愿者們欣喜發現,長江江蘇段江豚出現頻次增多、活躍范圍變大。“江豚離岸邊越來越近,有時候甚至能聽到它們呼吸孔發出的‘噗嗤’聲。”揚州市江豚保護協會會長助理馬建軍在長江邊觀測江豚時,還觀測到了東方白鸛等珍稀候鳥。

不僅僅是長江。曾經藍藻橫行的太湖,重現對水質要求極高的桃花水母;地勢平坦的南通市區,首次發現豹貓的身影;鎮江句容戴莊村堅持10多年不用農藥、化肥,有機田里發現野生娃娃魚;南京因野豬“進城”頻頻登上熱搜……調查顯示,全省記錄物種數已由4588種更新至6903種。目前,江蘇擁有國家森林城市8個、國家生態園林城市9個,獲聯合國人居環境獎城市5個。

放眼未來,新征程召喚新作為。

完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持高質量發展不動搖、不猶疑、不偏向;

堅持錯位發展、特色發展,勇于在自己的賽道上爭先領先;

堅定不移吃改革飯、走開放路、打創新牌,有效應對前進道路上的各種風險挑戰;

樹牢正確政績觀,做到功成不必在我、功成必定有我;

始終保持“當表率、做示范、走在前”的果敢擔當,敢為善為、奮發有為。

“牢牢把握推動高質量發展‘四個必須’的明確要求,全面落實江蘇‘四個走在前’的重大任務,我們既要看到基礎和優勢,更要找準差距和短板、研究辦法和對策。”信長星說,我們要把已經取得的成績作為新的起跑線,將“必須”的要求轉化為“必然”的自覺,始終保持“當表率、做示范、走在前”的果敢擔當,以“干部敢為”示范帶動“地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”,形成“理念轉變”促進“思路蛻變”再到“發展質變”的持續躍升,用高質量發展新成效推進中國式現代化江蘇新實踐。

(原標題:瞭望·治國理政紀事丨繼續走在高質量發展前列)

【責任編輯:楊巧妮】

【內容審核:孫令衛】

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